昨天下班前打开网易，偌大的标题很触目：《中石化中石油再次申请国家补贴 正汇报亏损情况》。想想前阵子加油站排队排到马路上大堵车的样子，实在忍不住要笑——中石油中石化都亏损了，还有不亏损的企业、不亏损的行当么？他们作为央企每年向财政上缴的N多红利又是哪儿来的？
可是，一位同学纠正我的观点，说中石油中石化上报的是局部亏损，即进口亏损，这在理论上是不成问题的。于是我又仔细看了看新闻，确实，人家“中石油人士”说了：“成品油进口的亏损没有市场猜测的1000元-1500元/吨那么多，但价格倒挂是肯定的。”既然有价格倒挂，自然就是“亏损”了。
感情人家石油巨头的会计方法都和一般企业不同，盈亏不是按总账算的，进口的归进口，出口的归出口，其他的归其他，只要其中某一部分出现“价格倒挂”，就算亏损，就可以申请国家补贴。难怪，去年中石化一次性得到了补贴50亿元，前年是100亿元。
也就是在“两石”忙着上报亏损的同时，财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，其中，向“两石”这样具有资源型特征的央企，上交红利的比例为10%。根据主管部门的知情人士的测算，按照这一比例，财政部征收的红利总量将为500亿元～800亿元，而仅石油石化、电力、电信、煤炭等“纳税大户”，就可以贡献红利600亿元左右。似乎，“两石”的贡献还挺大的。可是，我照最简单、最普通、最菜鸟的会计方法计算，若是财政仍旧照前两年的量给予补贴，这些“贡献”恐怕还不够补贴补贴的。
如此看来，上报“亏损”，对于“两石”来讲，实在是相当必要，而对于有关部委来说，也早已见怪不怪。
最好笑的是，这样的“亏损”还有个相当好听的名字：“政策性亏损”！
我觉得，这是“本世纪最大的笑话”。打开邮箱一看，果然，这也成了众多时评人炮轰的对象。其中有一篇舒圣祥先生的大作，写得挺透彻，把我说不清楚的东东都说清楚了，所以贴上，作为结尾。
谁来补贴公众的“政策性亏损”？
舒圣祥
由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化和中国石油有关人士表示，公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况，希望寻求政府补贴。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。中国石化人士表示，“今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期。”（12月13日《中国证券报》）
成品油大幅度涨价才个把月，蔓延全国的“油荒”也还没有真正缓解，公众正在叫苦不迭呢，石油巨头却已经在向政府要补贴了。这不禁让人很疑惑：究竟是石油巨头“政策性亏损”了，还是社会民众“政策性亏损”了？是石油巨头理当获得政府补贴，还是政府更应该向社会民众发放补贴？
首先必须搞清楚的是，石油企业在炼油板块的亏损，很大程度上只是一种名义上的亏损。为什么这么说呢？因为我国炼油企业所使用的绝大部分原油，均是来自国内，而且石油巨头全都是上下游基本平衡的公司，其业务范围既包括原油开采也包括炼油以及成品油批发零售等。换句话说，炼油企业实质上并不用支付与国际油价相同的高额原油成本，所谓“政策性亏损”只是意味着石油企业没能赚到原本可能赚到的更多的钱而已。更何况，石油资源原本是属于全体公民的，石油企业以很低的资源税和特别收益金从公民手中拿走石油资源，然后将其炼制为成品油出售给国民，并不存在亏损的可能。
再来看成品油进口的亏损。石油企业高价从国外进口成品油，然后再低价卖给国民，这看上去确实是一种“服从国家大局需要，履行国有企业社会责任”的体现。问题是，我们无法忘记，就在国内“油荒”大面积出现的时候，石油企业却依然在乐此不疲地出口成品油，以赚取巨额利润。国民既然把所有石油资源都交给了石油巨头们去垄断经营，当然就有权利要求石油巨头们及时足额地满足国内市场需求。现在，石油巨头既然可以在“油荒”蔓延时依然出口成品油牟利，难道就没有义务进口一些成品油以弥补国内市场的严重亏空吗？出现“油荒”究竟是谁的错？
不难看出，石油企业所谓“政策性亏损”的存在，恰恰是基于其“政策性垄断”的身份，同时也恰恰反映其“政策性暴利”的惊人。可以想象，如果市场是充分竞争而不是高度垄断的，那么无论是以“逼宫”的方式推动油价上涨，还是以消极怠工的方式制造国内市场“油荒”，都会像方便面涨价一样受到政府的强制干预，而不会像现在这样屡次得逞。
一言以蔽之，石油巨头的“政策性亏损”要么只是名义上的，要么就是源于自身的过错（盲目追逐“政策性暴利”的必然代价）。如果石油巨头不仅可以通过要求涨价的方式转嫁“政策性亏损”，还可以大言不惭地向政府要补贴，那么社会公众呢？他们不仅是石油资源的名义所有者，而且还是石油企业的名义股东，但他们所享受到的待遇只是一次次不可转嫁的涨价，然后被动接受“油荒”带来的所有经济损失和生活不便——公众所遭受的“政策性亏损”不仅是名副其实的，而且是毫无过错的，这样的“政策性亏损”才最需要政府来补贴。